Sabato, 24 maggio 2025, è stato finalmente pubblicato l’Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025 (Rep. atti n° 59/CSR). La Gazzetta Ufficiale di riferimento è la n° 119 del 24 maggio 2025, e l’accordo entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione.

DATA ENTRATA IN VIGORE 24 MAGGIO 2025

Questa mini guida analizza il suddetto Nuovo Accordo Stato-Regioni, che ridefinisce la formazione obbligatoria in materia di salute e sicurezza sul lavoro, come previsto dall’Art. 37, comma 2, del D.Lgs. 9 aprile 2008, n° 81 e, successive modifiche ed integrazioni.

L’obiettivo principale di questo accordo è accorpare, rivisitare e modificare gli accordi precedenti in materia di formazione sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Mira a stabilire la durata, i contenuti minimi e le modalità della formazione obbligatoria a carico del datore di lavoro, definire le modalità di verifica dell’apprendimento e dell’efficacia della formazione, e garantire il monitoraggio dell’applicazione degli accordi e il controllo sulle attività formative.

Questa guida offre una disamina dettagliata dei vari titoli che compongono l’accordo.

Disposizioni Transitorie

In fase di prima applicazione, e comunque non oltre il 24 Maggio 2026, possono essere avviati i corsi secondo quanto previsto dagli accordi Stato-Regioni abrogati e dall’allegato XIV del D.Lgs. n° 81/2008 vigente prima del 24 Maggio 2025.

I datori di lavoro sono tenuti a frequentare il corso di formazione di cui alla parte II, punto 3, dell’Accordo 17 aprile 2025, concludendolo entro e non oltre il 24 Maggio 2027. I corsi per datore di lavoro già erogati al 24 maggio 2025, conformi al nuovo Accordo, sono riconosciuti, e l’aggiornamento decorre dalla data di fine corso sull’attestato.

Accordi Abrogati

Il nuovo Accordo abroga i seguenti accordi precedenti:

• Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011 (Rep. 221/CSR) sulla formazione dei lavoratori.
• Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011 (Rep. 223/CSR) sulla formazione per datori di lavoro che svolgono compiti di RSPP.
• Accordo Stato-Regioni del 22 febbraio 2012 (Rep. 53/CSR) sull’abilitazione per attrezzature di lavoro.
• Accordo Stato-Regioni del 25 luglio 2012 (Rep. 153/CSR) su adeguamento e linee applicative degli accordi ex art. 34 c.2 e 37 c.2 del D.Lgs. 81/08 e, s.m.i..
• Accordo Stato-Regioni del 7 luglio 2016 (Rep. 128/CSR) sulla formazione per RSPP e ASPP.

Titolo 1: Corso di Formazione per Lavoratori (Punto 2.1 dell’Accordo)

Obiettivi: Fornire conoscenze sui concetti di pericolo, rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti, doveri, sanzioni e organi di vigilanza. La formazione specifica mira ai rischi specifici della mansione e del contesto lavorativo.

Struttura e Durata:

• Formazione Generale: 4 ore.
  • Contenuti: concetti di pericolo, rischio, danno; prevenzione e protezione; organizzazione della prevenzione aziendale; diritti, doveri e sanzioni; organi di vigilanza.
• Formazione Specifica: Durata variabile in base al settore di rischio dell’azienda (Allegato IV dell’Accordo):
  • Rischio Basso: 4 ore.
  • Rischio Medio: 8 ore.
  • Rischio Alto: 12 ore.
  • Contenuti: rischi infortunistici (meccanici, elettrici, macchine, attrezzature, cadute dall’alto, esplosione), rischi chimici, biologici, fisici, videoterminali, DPI, ambienti di lavoro, rischi psicosociali, movimentazione carichi, emergenze, procedure di sicurezza, primo soccorso, incidenti e infortuni mancati, altri rischi specifici.

Modalità di Erogazione:

• Formazione Generale: Presenza fisica, videoconferenza sincrona, E-learning. Costituisce credito formativo permanente.
• Formazione Specifica: Presenza fisica, videoconferenza sincrona. E-learning consentito solo per rischio basso, con eccezioni per progetti formativi regionali per rischio medio/alto. Non consentito E-learning per rischio basso se i lavoratori svolgono mansioni a rischio medio/alto.

Aggiornamento:

• Periodicità: Quinquennale.
• Durata Minima: 6 ore.
• Contenuti: Evoluzioni normative e tecniche, aggiornamenti su organizzazione e gestione della sicurezza, fonti di rischio e misure di prevenzione.
• Modalità di Erogazione: Presenza fisica, videoconferenza sincrona, E-learning.

Credito Formativo:

• Riconosciuti i percorsi formativi effettuati secondo l’accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011.
• In fase di prima applicazione (fino al 24 Maggio 2026), possono essere avviati corsi secondo il precedente accordo del 21 dicembre 2011.

Titolo 2: Corso di Formazione per Preposti (Punto 2.2 dell’Accordo)

Requisiti di Accesso: Aver frequentato la formazione generale e specifica per lavoratori.

Obiettivi: Far conoscere ruolo e obblighi del preposto, rischi specifici, tecniche di comunicazione, funzioni di controllo e cooperazione con datore di lavoro e dirigenti.

Struttura e Durata:

• Durata Totale: 12 ore.
• Moduli e Contenuti Principali:
  • Giuridico normativo: Individuazione del preposto, compiti, obblighi, relazioni nel sistema di prevenzione.
  • Gestione e organizzazione della sicurezza: Esercizio della funzione di controllo, comunicazione e relazione.
  • Valutazione delle situazioni di rischio e controllo: Misure di prevenzione e protezione specifiche, gestione appalti, modalità di sovraintendimento e vigilanza.
  • Comunicazione e informazione: Tecniche di comunicazione e sensibilizzazione dei lavoratori.

Modalità di Erogazione:

• Presenza fisica, videoconferenza sincrona. Non consentito E-learning.

Verifica Finale dell’Apprendimento: Colloquio o test.

Aggiornamento:

• Periodicità: Biennale, e ogniqualvolta necessario per evoluzione dei rischi o insorgenza di nuovi.
• Durata Minima: 6 ore.
• Contenuti: Evoluzioni normative e tecniche, aggiornamenti su organizzazione e gestione della sicurezza, fonti di rischio, cambiamenti nel contesto operativo del preposto.
• Modalità di Erogazione: Presenza fisica, videoconferenza sincrona. Non consentito E-learning.
• Verifica Finale dell’Apprendimento dell’Aggiornamento: Colloquio o test.

Credito Formativo:

• Riconosciuti i percorsi formativi effettuati secondo l’accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011.
• Obbligo di aggiornamento entro il 24 maggio 2026 per i preposti la cui formazione o aggiornamento sia stato erogato da più di 2 anni dal 24 maggio 2025.

Titolo 3: Corso di Formazione per Dirigenti (Punto 2.3 dell’Accordo)

Nota: Il corso è valido anche per gli obblighi formativi del dirigente dell’impresa affidataria (art. 97, c. 3 ter, D.Lgs. 81/08 e, s.m.i.) se integrato dal modulo “cantieri”.

Obiettivi: Far conoscere ruolo e obblighi del dirigente, responsabilità, rischi specifici, strumenti di comunicazione e funzioni di organizzazione e gestione della sicurezza.

Struttura e Durata:

• Durata Totale: 12 ore.
• Moduli e Contenuti Principali:
  • Giuridico normativo: Sistema legislativo, soggetti della prevenzione, delega, responsabilità penale/civile/amministrativa, prevenzione violenza/molestie, inserimento disabili, organi di vigilanza.
  • Gestione e organizzazione della sicurezza: Modalità di gestione, modelli organizzativi (art. 30 D.Lgs. 81/08 e, s.m.i.), sistemi di gestione volontari.
  • Compiti specifici del dirigente: Misure di prevenzione e protezione, sorveglianza sanitaria, gestione appalti, DUVRI, organizzazione emergenze.
  • Comunicazione, formazione, informazione e consultazione: Tecniche di comunicazione, obblighi formativi, gestione gruppi, consultazione RLS.

Modulo Aggiuntivo “Cantieri”:

• Durata: 6 ore.
• Contenuti: Soggetti del Titolo IV Capo I, piani di sicurezza (PSC, POS), misure generali di tutela, obblighi DDL/dirigenti/preposti (art. 96), cronoprogramma, esempi PSC/POS.
  • Obiettivi: Far conoscere l’organizzazione del cantiere, i rapporti tra soggetti, contenuti di PSC e POS; far acquisire competenze su verifica condizioni sicurezza, applicazione PSC, coordinamento interventi, verifica congruenza POS.

Modalità di Erogazione:

• Presenza fisica, videoconferenza sincrona, E-learning.

Verifica Finale dell’Apprendimento: Colloquio o test.

Aggiornamento:

• Periodicità: Quinquennale.
• Durata Minima: 6 ore.
• Contenuti: Evoluzioni normative e tecniche, aggiornamenti su organizzazione e gestione della sicurezza, fonti di rischio, cambiamenti nel contesto operativo del dirigente.
• Modalità di Erogazione: Presenza fisica, videoconferenza sincrona, E-learning.
• Verifica Finale dell’Apprendimento dell’Aggiornamento: Colloquio o test.

Credito Formativo:

• Riconosciuti i percorsi formativi effettuati secondo l’accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011.

Titolo 4: Corso di Formazione per Datori di Lavoro (Punto 3 dell’Accordo)

Nota: Il corso deve essere concluso entro e non oltre il 24 maggio 2027. I corsi già erogati al 24 maggio 2025 conformi sono riconosciuti. L’aggiornamento parte dalla data di fine corso riportata sull’attestato. Il corso è valido anche per il datore di lavoro dell’impresa affidataria (art. 97, c. 3 ter, D.Lgs. 81/08 e, s.m.i.) se integrato dal modulo “cantieri”.

Obiettivi: Far acquisire conoscenze e competenze per esercitare il ruolo, conoscere obblighi e responsabilità, illustrare il sistema istituzionale e il ruolo degli organi di vigilanza, far acquisire competenze per l’organizzazione e la gestione del sistema di prevenzione e illustrare strumenti di comunicazione idonei.

Struttura e Durata:

• Durata Totale: 12 ore.
• Moduli e Contenuti Principali:
  • Giuridico normativo: Sistema legislativo, ruolo del datore di lavoro, soggetti del sistema di prevenzione, delega, responsabilità civile/penale/amministrativa (D.Lgs. 231/2001), prevenzione violenza/molestie, inserimento disabili, ruoli ASL/INL/VVF/Inail, organi di vigilanza.
  • Organizzazione e gestione della SSL: Misure organizzative e gestionali (art. 15 e 30 D.Lgs. 81/08 e, s.m.i.), standard tecnico-strutturali, valutazione rischi, gestione rischio interferenziale e DUVRI, gestione emergenze/primo soccorso/appalti/riunioni periodiche, sorveglianza sanitaria, informazione/formazione/partecipazione/consultazione, vigilanza.
  • Relazione e Comunicazione: Modelli di organizzazione volontari, costi mancata sicurezza/benefici sicurezza, tecniche e strumenti di comunicazione.

Modulo Aggiuntivo “Cantieri”:

• Durata: 6 ore.
• Obiettivi: Far conoscere l’organizzazione del cantiere, i rapporti tra i soggetti, i contenuti di PSC e POS; far acquisire competenze su verifica condizioni di sicurezza, applicazione PSC, coordinamento interventi, verifica congruenza POS.
• Contenuti: Soggetti del Titolo IV capo I, redazione piani di sicurezza, misure generali di tutela (art. 95 D.Lgs. 81/08 e, s.m.i.), obblighi DDL/dirigenti/preposti (art. 96 D.Lgs. 81/08 e, s.m.i.), cronoprogramma, esempi PSC/POS.

Modalità di Erogazione:

• Presenza fisica, videoconferenza sincrona, E-learning.

Verifica Finale dell’Apprendimento: Colloquio o test.

Aggiornamento:

• Periodicità: Quinquennale.
• Durata Minima: 6 ore.
• Contenuti: Significative evoluzioni e innovazioni, applicazioni pratiche e/o approfondimenti su modifiche normative, aggiornamenti tecnici sui rischi, organizzazione e gestione della sicurezza, fonti di rischio e misure di prevenzione. Se frequentato il modulo “Cantiere” e permangono le condizioni, l’aggiornamento riguarderà anche tali tematiche.
• Modalità di Erogazione: Presenza fisica, videoconferenza sincrona, E-learning.
• Verifica Finale dell’Apprendimento dell’Aggiornamento: Colloquio o test.

Titolo 5: Corso di Formazione per Datori di Lavoro che svolgono direttamente i compiti del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) (Punto 4 dell’Accordo)

Nota: Si accede al modulo comune dopo aver frequentato il corso per datore di lavoro (punto 3 dell’Accordo).

Struttura e Durata:

• Modulo Comune: 8 ore.
  • Contenuti:
    • Il processo di valutazione: criteri e metodologie: Criteri e strumenti per individuazione e valutazione rischi, struttura e contenuti DVR, analisi infortuni mancati, gestione documentazione, procedure semplificate.
    • Fattori di rischio e misure di prevenzione e protezione: Fattori di rischio (luoghi, attrezzature, MMC, VDT, agenti fisici/chimici/biologici, ATEX, stress, genere, età, ecc.), misure tecniche/organizzative/procedurali, DPI, segnaletica.
    • Esercitazione: Predisposizione di un DVR per un caso concreto.
• Moduli Tecnici-Integrativi (in base al settore ATECO):
  • Modulo integrativo 1: Agricoltura – Silvicoltura – Zootecnia (16 ore).
  • Modulo integrativo 2: Pesca (12 ore).
  • Modulo integrativo 3: Costruzioni (16 ore).
  • Modulo integrativo 4: Chimico – Petrolchimico (16 ore).
  • (Per i contenuti specifici di ogni modulo integrativo si rimanda al documento “Corso di Formazione per Datori di lavoro RSPP – Accordo 17 Aprile 2025 (4) Rev. 00 2025.pdf” )

Modalità di Erogazione (Modulo Comune e Moduli Tecnici-Integrativi):

• Presenza fisica, videoconferenza sincrona. Non consentito E-learning.

Verifica Finale dell’Apprendimento: Colloquio o test.

Aggiornamento:

• Periodicità: Quinquennale, a decorrere dalla data di conclusione del modulo comune.
• Durata Minima: 8 ore.
• Contenuti: Dovrà riguardare anche le tematiche dei moduli specialistici frequentati, se permangono le condizioni.
• Modalità di Erogazione: Presenza fisica, videoconferenza sincrona, E-learning.

Credito Formativo:

• Riconosciuti i crediti formativi per percorsi effettuati in vigenza dell’accordo Stato-Regioni 21 dicembre 2011 n° 223, secondo le condizioni indicate.

Titolo 6: Corso di Formazione per Responsabili (RSPP) e Addetti (ASPP) dei Servizi di Prevenzione e Protezione (Punto 5 dell’Accordo)

Struttura e Durata dei Moduli:

• MODULO A (Propedeutico): 28 ore (escluse verifiche finali).
  • Obiettivi: Conoscere normativa, soggetti del sistema prevenzione, funzioni sistema istituzionale, principali rischi e misure, obblighi informazione/formazione/addestramento, concetti base, elementi metodologici per valutazione rischi.
  • Contenuti (Unità Didattiche A1-A5): Approccio alla prevenzione D.Lgs. 81/08 e, s.m.i., sistema legislativo, sistema istituzionale e di vigilanza, soggetti del sistema prevenzione, processo valutazione rischi, DPI e segnaletica, gestione emergenze, sorveglianza sanitaria, consultazione/partecipazione, informazione/formazione/addestramento.
• MODULO B (Comune a tutti i settori produttivi): 48 ore (escluse verifiche finali). Propedeutico per i moduli di specializzazione B.
  • Obiettivi: Acquisire conoscenze/abilità per individuare pericoli, valutare rischi, individuare misure di prevenzione e protezione, e soluzioni tecniche/organizzative/procedurali.
  • Contenuti (Unità Didattiche UD1-UD12): Tecniche valutazione rischi, organizzazione processi produttivi e lavoro, ambiente e luoghi di lavoro, rischio incendio/Atex/emergenze, rischi infortunistici (macchine, elettrico, meccanico, movimentazione merci, mezzi trasporto, lavori in quota), rischi ergonomici (MMC, VDT), rischi psicosociali (stress, mobbing, burn-out), agenti fisici, agenti chimici/cancerogeni/mutageni/amianto, agenti biologici, rischi attività particolari (confinati, strada, rifiuti), rischi da assunzione sostanze.
• MODULI B di Specializzazione (BSP): Durata variabile.
  • Modulo B-SP1: Agricoltura – Silvicoltura – Zootecnia (16 ore).
  • Modulo B-SP2: Pesca (12 ore).
  • Modulo B-SP3: Costruzioni (16 ore).
  • Modulo B-SP4: Sanità residenziale (12 ore).
  • Modulo B-SP5: Chimico – Petrolchimico (16 ore).
  • (Per i contenuti specifici di ogni modulo BSP si rimanda al documento “Corso di Formazione per RSPP-ASPP – Accordo 17 Aprile 2025 (5) Rev. 00 2025.pdf” )
• MODULO C (Solo per RSPP): 24 ore (escluse verifiche finali).
  • Obiettivi: Acquisire conoscenze/abilità relazionali e gestionali per progettare/gestire processi formativi, pianificare/gestire/controllare misure di sicurezza con sistemi di gestione, utilizzare forme di comunicazione efficaci.
  • Contenuti (Unità Didattiche C1-C4): Tecniche e metodologie di informazione/formazione/addestramento, organizzazione e sistemi di gestione (ISO 45001, D.Lgs. 231/2001), sistema delle relazioni e comunicazione, benessere organizzativo/fattori ergonomici e psicosociali.

Modalità di Erogazione:

• Modulo A: Presenza fisica, videoconferenza sincrona, E-learning.
• Modulo B (Comune e Specializzazioni): Presenza fisica, videoconferenza sincrona. Non consentito E-learning.
• Modulo C: Presenza fisica, videoconferenza sincrona. Non consentito E-learning.

Verifica Finale dell’Apprendimento:

• Modulo A: Test (eventualmente integrato da colloquio).
• Modulo B: Test e Simulazione.
• Modulo C: Colloquio.

Aggiornamento:

• Periodicità: Quinquennale, a decorrere dalla data di conclusione del Modulo B comune.
• Durata Minima: ASPP: 20 ore; RSPP: 40 ore. Il monte ore può essere distribuito nel quinquennio.
• Modalità di Erogazione (per aggiornamento Modulo B Comune): Presenza fisica, videoconferenza sincrona, E-learning. (Nota: il documento specifica modalità solo per “Modulo B Comune” in aggiornamento, si presume analogo per gli altri o da chiarire con specifiche future).

Credito Formativo:

• Riconosciuti i percorsi formativi per Moduli A e C effettuati secondo l’Accordo Stato-Regioni del 7 luglio 2016. Per il Modulo B, il credito è riconosciuto come da tabella specifica nell’Accordo (che fa riferimento a precedenti riconoscimenti dall’Accordo 2006 all’Accordo 2016 e da quest’ultimo al presente).

Esonero Frequenza Corsi (Art. 32, c.2 TUS):

• Previsto per specifiche classi di laurea (elencate nell’Allegato I dell’Accordo, es. LM-4, LM-26, L7, L9, L/SNT 4).

Titolo 7: Approfondimenti Video

Un video NECSI è disponibile per approfondire il nuovo accordo, il progetto formativo e la verifica dell’efficacia. (https://www.necsi.it/news/ep-22-il-nuovo-accordo-stato-regioni-sulla-formazione-il-progetto-formativo-e-la-verifica-dellefficacia/).